? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 14:30

? ? ? ?各位網(wǎng)友大家好，歡迎做客交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目。近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、應(yīng)急管理部共同修訂發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕55號(hào)）。今天，我們有幸邀請(qǐng)到了交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司蔡團(tuán)結(jié)副司長(zhǎng)來(lái)到訪談現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還電話連線了公安部交通管理局王強(qiáng)副局長(zhǎng)，應(yīng)急管理部趙瑞華副司長(zhǎng)共同就《規(guī)范》的修訂背景、相關(guān)內(nèi)容調(diào)整情況進(jìn)行在線解讀。

? ? ??【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　 2018-05-16 14:31

? ? ? ?主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！

? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 14:32

? ? ? ?蔡副司長(zhǎng)、王副局長(zhǎng)、趙副司長(zhǎng)，你們好！歡迎你們參加交通運(yùn)輸部網(wǎng)站在線訪談節(jié)目。

? ? ? 【王強(qiáng)】　　　　 2018-05-16 14:32

? ? ? ?大家好！很高興通過(guò)在線訪談欄目和大家交流溝通。

? ? ? 【趙瑞華】　　　　2018-05-16 14:32

? ? ? ?各位網(wǎng)友們好！很高興參加在線訪談欄目。

? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 14:33

? ? ? ?蔡副司長(zhǎng)，據(jù)我們了解，2012年，為規(guī)范道路客運(yùn)企業(yè)安全管理，交通運(yùn)輸部、公安部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了試行版本的《規(guī)范》?！兑?guī)范》發(fā)布以來(lái)，實(shí)施效果如何？

? ? ? 【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 14:35

? ? ? ?2012年1月，為規(guī)范道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，交通運(yùn)輸部、公安部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號(hào)），從基礎(chǔ)保障、安全職責(zé)、駕駛員管理、車(chē)輛管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、運(yùn)輸組織、隱患排查治理等方面，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范要求?！兑?guī)范》是道路客運(yùn)企業(yè)安全管理的基本要求和工作準(zhǔn)則，也是相關(guān)管理部門(mén)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管的主要依據(jù)之一，對(duì)于落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全管理發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說(shuō)，隨著《規(guī)范》的頒布實(shí)施，道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平得到了大幅提升，道路客運(yùn)行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，較大等級(jí)以上的道路客運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2012年的119起、造成693人死亡，分別下降到2017年的44起、271人死亡，降幅分別超過(guò)60%。其中，重特大道路客運(yùn)事故從2012年的16起、造成243人死亡，分別下降到2017年的6起、106人死亡，降幅也是雙雙超過(guò)60%。這些數(shù)據(jù)很直觀地反映了近幾年道路客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，也很好地印證了《規(guī)范》的實(shí)施效果。

? ? ? ?【主持人】　　　　 2018-05-16 14:37

? ? ? ?蔡副司長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)，《規(guī)范》實(shí)施五年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)發(fā)揮了重要作用，也受到了道路客運(yùn)企業(yè)的高度認(rèn)可。那么，這次修訂主要是基于哪些方面考慮，能否把修訂背景簡(jiǎn)要向網(wǎng)友做一下介紹？

? ? ? 【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 14:39

? ? ? ?好的。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來(lái)，將安全工作上升到影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的政治新高度，在2016年首次以中共中央國(guó)務(wù)院文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。習(xí)近平總書(shū)記更是站在時(shí)代和全局的高度，以國(guó)家安全和人民美好生活為指引，對(duì)安全生產(chǎn)先后做出了50余次重要指示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要求始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)堅(jiān)守紅線底線，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

? ? ? ?【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 14:43

? ? ? ?道路客運(yùn)行業(yè)是全國(guó)安全生產(chǎn)的重要行業(yè)，也是重特大安全生產(chǎn)事故易發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)等部門(mén)的不懈努力，全國(guó)道路客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定趨好。但是，從當(dāng)前全國(guó)各行業(yè)安全生產(chǎn)情況來(lái)看，相比其他領(lǐng)域，道路客運(yùn)行業(yè)依然是重特大事故高發(fā)領(lǐng)域，重特大道路客運(yùn)事故依然時(shí)有發(fā)生，尤其是2017年呈現(xiàn)反彈，全年發(fā)生的8起重特大道路運(yùn)輸事故中，涉及客車(chē)事故6起，充分暴露出道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)依然薄弱，仍然存在很多突出問(wèn)題?！兑?guī)范》作為客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題：
? ? ? ?一是新頒布實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)和文件要求未納入《規(guī)范》。2012年以后，新《安全生產(chǎn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和行政文件相繼發(fā)布實(shí)施，對(duì)道路客運(yùn)安全管理提出很多新思路、新要求，需要客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真對(duì)照落實(shí)。
? ? ? ?二是《規(guī)范》部分條款操作性不強(qiáng)。由于認(rèn)識(shí)的局限性，《規(guī)范》本身也還存在不全面、不完善的問(wèn)題，部分條款操作性不強(qiáng)，客運(yùn)企業(yè)無(wú)法有效執(zhí)行，需要進(jìn)一步修訂完善。
? ? ? ?三是客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求需要進(jìn)一步強(qiáng)化。客運(yùn)企業(yè)作為道路客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，重特大道路客運(yùn)事故的反復(fù)發(fā)生，反映出部分地區(qū)、部分客運(yùn)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》，沒(méi)有嚴(yán)格按照《規(guī)范》要求，加強(qiáng)對(duì)駕駛員和客運(yùn)車(chē)輛的統(tǒng)一管理。由于客運(yùn)企業(yè)對(duì)駕駛員管理松懈，疲勞駕駛、超員超速、站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、關(guān)閉車(chē)載衛(wèi)星定位終端逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為屢禁不止；對(duì)車(chē)輛維護(hù)修理不及時(shí)，安全例檢流于形式，客車(chē)帶病運(yùn)行，由此引發(fā)的事故也不在少數(shù)。

? ? ? ?四是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展需要明確安全生產(chǎn)管理要求。隨著城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”與道路客運(yùn)的深度融合，一些新的客運(yùn)模式得到了較快發(fā)展，在較好地滿足了群眾便捷出行和個(gè)性化出行需求的同時(shí)，也增加了安全監(jiān)管難度，急需對(duì)其安全運(yùn)營(yíng)加以規(guī)范和引導(dǎo)。

? ? ? 【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 14:47

? ? ? ?因此，針對(duì)上述問(wèn)題，亟需對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行修訂，并監(jiān)督指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)做好貫徹執(zhí)行，提升客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范化水平，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全發(fā)展的新需要和新要求。

? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 14:48

? ? ? ?蔡副司長(zhǎng)，在這次《規(guī)范》修訂過(guò)程中，修訂工作堅(jiān)持了什么樣的原則？

? ? ? 【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 14:53

? ? ? ?在《規(guī)范》修訂過(guò)程中，我們主要堅(jiān)持以下四條原則：
? ? ? ?第一，堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。 按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，以及新《安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、行政文件、規(guī)范性指導(dǎo)文件提出的新規(guī)定、新要求，增加或調(diào)整相關(guān)要求，使《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》與現(xiàn)行法律法規(guī)和行政文件相銜接、相統(tǒng)一，同時(shí)確?！兑?guī)范》各條款于法有據(jù)。
? ? ? ?第二，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的原則。 我們對(duì)2012年以來(lái)發(fā)生的重特大道路客運(yùn)事故進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理分析，深入查找這些事故暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)這些問(wèn)題，明確了相應(yīng)的安全管理要求，重點(diǎn)強(qiáng)化長(zhǎng)途客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、公交化運(yùn)營(yíng)的班線客運(yùn)、以及互聯(lián)網(wǎng)定制客運(yùn)等的安全管理，強(qiáng)化對(duì)駕駛員超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為的管理，強(qiáng)化科技應(yīng)用對(duì)道路客運(yùn)安全的支撐和保障作用。
? ? ? ?第三，堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的原則。 通過(guò)完善道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理等各項(xiàng)具體要求，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)客運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車(chē)輛、運(yùn)輸組織、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的管理，加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的量化評(píng)價(jià)。
第四，堅(jiān)持立足行業(yè)實(shí)際的原則。 在全面總結(jié)評(píng)估試行版《規(guī)范》執(zhí)行效果和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)輸組織形式以及企業(yè)安全管理的信息化水平等方面的差異，適當(dāng)調(diào)整不適宜或者可操作性差的條款要求，細(xì)化操作措施，量化具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步提高《規(guī)范》的科學(xué)性、合理性、合法性、可操作性和實(shí)用性。

? ? ? ?【主持人】　　　　 2018-05-16 14:56

? ? ? ?蔡副司長(zhǎng)，這次《規(guī)范》修訂主要對(duì)哪些要求進(jìn)行了修改？

? ? ? ?【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 15:02

? ? ? ?本次《規(guī)范》修訂主要是落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、行政文件，增加了相應(yīng)安全管理要求，并對(duì)相關(guān)科學(xué)性、合理性和可操作性差的條款進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，《規(guī)范》整體框架未做變動(dòng)。原《規(guī)范》共七章、74條，修訂后《規(guī)范》為七章、82條，本次修訂共新增要求13條，合并4條，對(duì)46條進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，24條未做實(shí)質(zhì)修改。

? ? ? ?【主持人】　　　　 2018-05-16 15:04

? ? ? ?請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下這些新增、優(yōu)化調(diào)整的具體內(nèi)容。

? ? ? ?【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 15:05

? ? ? ?好的。首先是新增的內(nèi)容。主要針對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路包車(chē)客運(yùn)管理的通知》《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等文件要求，增加了客車(chē)限速、接駁運(yùn)輸、包車(chē)標(biāo)志牌管理、行車(chē)日志、農(nóng)村客運(yùn)通行條件聯(lián)合審核、預(yù)約定制客運(yùn)條件、發(fā)車(chē)前安全告知、專(zhuān)職監(jiān)控人員、違法信息處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等13項(xiàng)要求。同時(shí)，在部分條款優(yōu)化調(diào)整時(shí)，增加了企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員崗前考核、依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展教育培訓(xùn)、鼓勵(lì)安裝視頻監(jiān)控裝置、新能源車(chē)管理等要求。

? ? ? ?【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 15:08

? ? ? ?其次是優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容。將派車(chē)單要求調(diào)整為行車(chē)日志，將相關(guān)駕駛員心理和生理情況調(diào)整到發(fā)車(chē)前的安全告知環(huán)節(jié)中提出要求。同時(shí)規(guī)范了安全經(jīng)費(fèi)提取和使用要求、安全生產(chǎn)會(huì)議與安全例會(huì)召開(kāi)要求、駕駛員教育培訓(xùn)頻次和學(xué)習(xí)內(nèi)容、安全管理機(jī)構(gòu)和車(chē)輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員駕駛時(shí)間和休息時(shí)間、長(zhǎng)途客車(chē)駕駛員配備數(shù)量、駕駛員聘用及調(diào)離條件、駕駛員從業(yè)行為考核管理、車(chē)輛停放管理等要求。這些條款的調(diào)整，有些是落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和行政文件而做的調(diào)整，有些是根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，為了提升可執(zhí)行性而做的調(diào)整。

? ? ? ?【主持人】　　　　 2018-05-16 15:11

? ? ? ?王副局長(zhǎng)，在這次《規(guī)范》修訂過(guò)程中，針對(duì)客運(yùn)車(chē)輛“三超一疲勞”等交通違法行為，重點(diǎn)進(jìn)行哪些調(diào)整和規(guī)范？

? ? ? ?【王強(qiáng)】　　　　2018-05-16 15:11

? ? ? ?近年來(lái)，由于客運(yùn)車(chē)輛超速、超員、疲勞駕駛等重點(diǎn)交通違法行為導(dǎo)致的重特大道路交通事故時(shí)有發(fā)生，如：2017年，廣河高速公路廣東惠州段“7.6”重大道路交通事故，造成19人死亡；2017年，京昆高速公路陜西安康段“8.10”特別重大道路交通事故，造成36人死亡；2018年，江西贛州“2.20”重大道路交通事故，造成10人死亡。這些事故集中暴露了超速、超員、疲勞駕駛交通違法行為的嚴(yán)重危害。對(duì)此，我們會(huì)同交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部重點(diǎn)對(duì)《規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行以下修訂調(diào)整：
? ? ? ?一是督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。 客運(yùn)企業(yè)是營(yíng)運(yùn)客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，《規(guī)范》要求客運(yùn)企業(yè)建立健全并落實(shí)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)及管理制度，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，在道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)中設(shè)置監(jiān)控超速行駛、疲勞駕駛的限值，及時(shí)查糾超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。此外，針對(duì)目前車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)存在無(wú)法實(shí)時(shí)預(yù)警糾正駕駛員打電話、分心駕駛等違規(guī)行為、無(wú)法準(zhǔn)確判斷駕駛員是否處于疲勞駕駛生理狀態(tài)等問(wèn)題，《規(guī)范》鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)在長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛和旅游客車(chē)上安裝、使用視頻監(jiān)控裝置及其他智能科技手段，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛超員、疲勞駕駛、違規(guī)使用手機(jī)等行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。
? ? ? ?二是明確公交化運(yùn)營(yíng)的客車(chē)載客要求。 隨著我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化迅速發(fā)展，公交化運(yùn)營(yíng)的班線客車(chē)在滿足群眾特別是農(nóng)村地區(qū)群眾便捷出行需求的同時(shí)，存在著在城市快速路和高速公路上車(chē)速較快、客車(chē)超員等突出安全風(fēng)險(xiǎn)?！兑?guī)范》新增規(guī)定，明確要求公交化運(yùn)營(yíng)的班線客車(chē)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定載客人數(shù)運(yùn)營(yíng)，防止超載乘客站立發(fā)生意外傷害。
? ? ? ?三是嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛違規(guī)載貨。 2016年7月1日，津薊高速公路天津?qū)氎娑伟l(fā)生一起死亡26人的重大道路交通事故，肇事客車(chē)行李艙違規(guī)載貨、嚴(yán)重超載導(dǎo)致右前輪爆胎，造成嚴(yán)重事故后果。對(duì)此，《規(guī)范》新增規(guī)定，要求客運(yùn)車(chē)輛不得違反規(guī)定載貨，且客運(yùn)班車(chē)行李艙載貨應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《客運(yùn)班車(chē)行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定要求。四是完善預(yù)防疲勞駕駛制度。疲勞駕駛嚴(yán)重影響行車(chē)安全，《規(guī)范》規(guī)定客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，采取有效的措施防止客運(yùn)駕駛員疲勞駕駛，主要包括：為客運(yùn)駕駛員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，保障客運(yùn)駕駛員落地休息；制定接駁運(yùn)輸線路運(yùn)行組織方案應(yīng)當(dāng)避免駕駛員疲勞駕駛，并對(duì)接駁點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，保證接駁點(diǎn)滿足停車(chē)、駕駛員住宿、視頻監(jiān)控及信息傳輸?shù)劝踩芾砉δ苄枨?；在制定運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守客運(yùn)駕駛員駕駛時(shí)間和休息時(shí)間等規(guī)定。

? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 15:16

? ? ? ?趙副司長(zhǎng)，您認(rèn)為這次《規(guī)范》修訂，對(duì)于加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全管理，遏制道路客運(yùn)安全事故方面，將會(huì)取得什么樣的效果？

? ? ? ?【趙瑞華】　　　　2018-05-16 15:16

? ? ? ?道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，是防范和遏制道路客運(yùn)事故的關(guān)鍵。從近年來(lái)重特大道路客運(yùn)事故調(diào)查情況來(lái)看，一些企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理不到位、主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。因此，此次《規(guī)范》的修訂很及時(shí)也很有必要，對(duì)于遏制道路客運(yùn)安全事故將會(huì)起到非常重要的作用，概括起來(lái)就是“三個(gè)有利于”：
? ? ? ?一是有利于督促道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)規(guī)定要求。《規(guī)范》初次頒布于2012年，此后國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了一系列重要的新規(guī)定、新要求，特別是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等，為做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了綱領(lǐng)性的總體意見(jiàn)。此次《規(guī)范》的修訂及時(shí)吸收了相關(guān)文件精神，目的就是結(jié)合道路客運(yùn)行業(yè)的實(shí)際，對(duì)落實(shí)中央各項(xiàng)規(guī)定要求進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求、再部署、再落實(shí)，意義重大而非凡。
? ? ? ?二是有利于整治道路客運(yùn)企業(yè)各類(lèi)非法違規(guī)行為。此次《規(guī)范》修訂對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，如進(jìn)一步優(yōu)化了駕駛員聘用及調(diào)離的條件、增加客運(yùn)企業(yè)防范車(chē)輛超速和駕駛員疲勞駕駛的責(zé)任、明確包括旅游包車(chē)在內(nèi)的各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛安全例檢要求等，可以避免因規(guī)定不到位而產(chǎn)生安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，防范部分客運(yùn)企業(yè)各類(lèi)“打擦邊球”的非法違規(guī)行為。
? ? ? ?三是有利于道路運(yùn)輸企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)確保安全發(fā)展。當(dāng)前道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，此次《規(guī)范》修訂充分考慮了客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步增加了長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、預(yù)約定制客運(yùn)條件等規(guī)定要求，確保道路客運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸組織方式和安全管理效能實(shí)現(xiàn)同步升級(jí)，從而質(zhì)量更高、效果更好的確保廣大人民群眾出行安全。

? ? ? 【主持人】　　　　 2018-05-16 15:20

? ? ? ?為貫徹落實(shí)好《規(guī)范》，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部將會(huì)采取哪些具體措施？

? ? ? 【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 15:20

? ? ? ?一分部署，九分落實(shí)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部、應(yīng)急管理部等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，抓好《規(guī)范》的貫徹實(shí)施。
? ? ? ?第一，我們組織有關(guān)單位編寫(xiě)了《規(guī)范》釋義，對(duì)相關(guān)條款的制定背景、法律依據(jù)、目的和意義進(jìn)行詳細(xì)解釋說(shuō)明，幫助基層管理部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)更好地理解和掌握《規(guī)范》的核心思想，落實(shí)好相關(guān)要求。
? ? ? ?第二，抓好《規(guī)范》宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)技術(shù)支持單位廣泛開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，全面正確理解《規(guī)范》的精神和內(nèi)涵，確?！兑?guī)范》有效實(shí)施。
? ? ? ?第三，指導(dǎo)各地建立師資隊(duì)伍，壯大培訓(xùn)力量，層層抓好抓實(shí)培訓(xùn)。第四，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，會(huì)同公安、安監(jiān)等部門(mén)就《規(guī)范》落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改，確保《規(guī)范》能夠真正落地實(shí)施，發(fā)揮效果。

? ? ? ?【王強(qiáng)】　　　　2018-05-16 15:23

? ? ? ?貫徹落實(shí)《規(guī)范》，要聚焦客運(yùn)企業(yè)這一關(guān)鍵實(shí)施對(duì)象和責(zé)任主體。公安部將加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部等部門(mén)的協(xié)作配合，同時(shí)指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)聯(lián)合交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛員的宣傳教育、安全檢查和路面執(zhí)法，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)《規(guī)范》相關(guān)安全要求，特別要督促企業(yè)落實(shí)客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)禁客車(chē)違規(guī)載貨、提示乘客使用安全帶等重點(diǎn)規(guī)定。

? ? ? ?【趙瑞華】　　　　2018-05-16 15:25

? ? ? ?應(yīng)急管理部將積極配合交通運(yùn)輸部、公安部，共同做好《規(guī)范》的宣傳、解釋、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等事宜，全力推動(dòng)各地做好《規(guī)范》的貫徹落實(shí)工作。此外，應(yīng)急管理部還將結(jié)合自身工作職能，在以下兩方面加大力度：
? ? ? ?一是強(qiáng)化事故調(diào)查處理。應(yīng)急管理部及各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)將繼續(xù)狠抓道路客運(yùn)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，倒查事故中涉及的道路客運(yùn)企業(yè)是否認(rèn)真執(zhí)行了《規(guī)范》的各項(xiàng)規(guī)定要求，并將其作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。
? ? ? ?二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)情況的督查考核。應(yīng)急管理部將加大督查考核力度，將《規(guī)范》的貫徹落實(shí)情況作為省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)于貫徹落實(shí)不力的酌情予以扣分，從而倒逼各地政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確?！兑?guī)范》真正落到實(shí)處。

? ? ? ?【主持人】　　　　 2018-05-16 15:28

? ? ? ?好的，非常感謝蔡副司長(zhǎng)、王副局長(zhǎng)、趙副司長(zhǎng)做客在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，本期訪談到此結(jié)束。

? ? ? ?【蔡團(tuán)結(jié)】　　　　2018-05-16 15:28

? ? ? ?感謝大家對(duì)道路運(yùn)輸安全工作的關(guān)注和支持，謝謝大家！

? ? ? ?【王強(qiáng)】　　　　2018-05-16 15:28

? ? ? ?感謝大家對(duì)我們工作的關(guān)注和支持！

? ? ? ?【趙瑞華】　　　　2018-05-16 15:29

? ? ? ?謝謝各位網(wǎng)友關(guān)注和支持！謝謝大家！再見(jiàn)。